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海南农业保险困难重重

据省保监局有关人士介绍,我国农业保险的现状不甚乐观,虽然我国早在上世纪80年代就设立了农业保险,但是自1996年实行商业化经营后,农业保险因为利润微薄甚至亏损而逐年萎缩。

海南的农业险同样不乐观,省内惟一一家经营农业险的中国人民财产保险公司海南分公司也很少有业务量,每年保费收入仅300万元—400万元,而去年“达维”台风就造成上百亿元的损失,目前的农业险很难真正起到保障的作用。

据中国人民财产保险公司海南分公司有关人士介绍,一项保险产品定价是依照其发生风险的概率决定的,通常出险的概率越大,保费也越高。因此核定农业保险的保费一般要高于其他险种,这是由农业的行业特点决定的。高赔付导致农业险的高保费,而农民的支付能力有限,农业险就这样走入了日渐萎缩的恶性循环中。

准公共品亟待政府扶持

有业内人士指出,政策性和商业性的矛盾是农业保险推行难的主要原因。

中国保险监督管理委员会海南监管局办公室的蒋海金认为,农业保险具有准公共物品的性质,若一味实行商业化经营模式,必然导致行业的逐步萎缩,应当加大政府补贴和扶持,把政府主导与商业经营结合,探索出一条新路。

而国内外的农业险的发展成功经验表明,农业保险离开政府扶持,几乎大多都是无所作为的。

另外,我国目前的农业保险由于缺乏适当风险分担机制,使得风险过于集中在保险经营主体自身、难于分散,影响经营主体的经营效果。而国外农业保险经营普遍有再保险机制的支持,特别是避免特大自然灾害对农业和农民的影响。

市场期盼“多赢”机制

海南乃至全国的农业保险的持续萎缩,与当前国家农业政策、解决“三农”问题的方向相背离,引起了省委、省政府有关部门的高度关注。

中国保险监督管理委员会海南监管局有关人士告诉记者,尽管海南当地政府也许不会像上海那样成立一家地方性的农业保险公司,因为这需要地方较为雄厚的财力作保障,但是可以对当地经营财产险的保险公司采取一定的优惠政策,开发出一些具有当地农业特色的险种来,这也是目前适合海南特色较为可行的办法。最关键的是,能够让农民获得补贴、让保险公司有利可图、让政府能够更好的稳定“三农”,进而做到一个“多赢”的结局,这是我们追求的目标。

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